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法治建設篇 |企業承接司法監督建議后的常態化跟蹤機制

2025/5/12 字體: 來源:賽尼爾法務管理 作者:付毓,中國移動通信集團黑龍江有限公司法律事務部法律顧問于樹人,中國移動通信集團黑龍江有限公司法律事務部專家王心怡,中國移動通信集團黑龍江有限公司法律事務部法律顧問李芳敏,中國移動通信集團湖北有限公司法

在落實全面從嚴治黨、發揮大監督體系作用,促進社會治理現代化,推進中國之治的主題下,司法機關積極延伸審判、監督職能,深入參與社會治理,以司法監督建議為小切口,書寫高質量司法大文章。在全面推進社會治理現代化征程中,對社會之疾“望聞問切”,著力對治理頑疾“把脈開方”,是司法機關參與中國式社會治理現代化建設的有效途徑。為此,被建議單位不僅應按照反饋函中制定的整改舉措嚴格推進落實,還要提高政治站位,強化政治擔當,持續推進常態化整改,加強源頭治理,避免相關問題重復發生。對已完成的整改任務,著力鞏固拓展整改成果,執行長效機制,防止問題反復反彈,深化聯動整改,完善針對司法監督建議整改舉措的閉環管理,通過打好各工作模塊綜合運用“組合拳”,對業務部門整改落實情況進行檢查監督,確保責任落實。

       1、與企業監督工作體系相貫通

被建議單位要將司法機關就民事法律訴訟、仲裁、商標類行政訴訟提出的依法經營、合規管理方面監督意見中挖掘出的生產經營和業務發展問題根據相關性共享反饋給本單位綜合部門、黨建部門、財務部門、人力資源部門、內審部門、巡視巡察部門、紀檢監察部門、工會等監督部門。其他監督部門根據監督側重點不同,統籌協調監督資源,推動形成監督合力,促進監督成果在各監督主體之間有效轉化運用。通過共享反饋促進大監督體系與治理體系對接融合,做到同題共答、相融互促,充分發掘司法監督建議的管理價值,堅持抓前端、治未病,助力企業增強核心功能、提升核心競爭力。

       2、與合規風險管控工作聯動

       司法機關在全面推進社會治理現代化征程中,對社會之疾“望聞問切”,通過下發司法監督建議著力對治理頑疾“把脈開方”,是司法機關參與中國式社會治理現代化建設的有效途徑,它與企業合規管理的目的非常契合——通過提升依法治企能力和合規管理能力,有效防控合規風險,有力保障企業深化改革和高質量發展,從而營造公平競爭環境、促進產業健康發展,維護社會穩定。

企業合規管理工作已全面融入企業經營管理各領域、各環節、各層級、各崗位、各系統,貫穿決策、執行、監督全過程,。企業合規管理工作更是堅持務實高效、統籌協同原則,強調發揮合規管控與風險管理、內控管理、嵌入式廉潔風險防控機制、審計監督等協同聯動。

因此,要充分發掘司法監督建議的管理價值,強化依法合規經營理念,形成當下改與長久立之間的良性互動。被建議單位法律監管部門作為合規管理牽頭部門要推動本單位相關各級業務及職能部門(合規管理主體責任部門)就司法監督建議開展合規風險識別評估,編制風險清單和應對預案;就常態化風險防范事宜,推動合規管理要求嵌入本單位業務的信息化流程;將司法監督建議所指向的重點領域、重點環節和重點人員作為合規管理的關鍵,通過抓重點提升企業依法合規經營水平。內部審計、巡視巡察、紀檢監察等部門是合規管理監督部門,要依職責分工對主體責任部門及其領導干部履行合規管理職責情況進行監督。

被建議單位法律監管部門應當跟蹤司法監督建議的調查處理情況,通過合規風險提示函、典型案例通報、情況通報、研究分析報告等形式,對典型性、普遍性或者可能產生嚴重后果的合規風險及時預警。

        3、與企業“以案促管、提質創效”專項工作聯動

        為進一步學習貫徹習近平法治思想,落實全面依法治國戰略部署,加快建立健全訴訟案件管理體系,不斷提升公司依法合規經營管理水平,強化法律糾紛案件管理作為推動企業提質增效、穩健發展的重要抓手,根據國務院國資委《關于開展中央企業“以案促管、提質創效”專項工作的通知》要求,各中央企業紛紛制定有具體實施方案。

企業要進一步健全“以案促管”工作機制,針對多發類案及時開展分析研判,對于發現的業務管理漏洞,及時提出風險提示函。各單位要進一步完善制度,做好案件管理的“后半篇”文章,在案件處置過程中,發現存在違紀違法行為,并造成嚴重不良后果的,要加強追責問責,并按照監督協調信息共享機制,做好線索移送。

司法監督建議的制發主體是作為國家司法機關的人民法院、人民檢察院,司法監督建議根植于中國特色社會主義的審判實踐。人民法院、檢察院就民事法律訴訟、仲裁、商標類行政訴訟提出的依法經營、合規管理方面監督建議本質是來自司法機關基于審判實踐的外部監督,是與企業內部自我革新性質的“以案促管、提質創效”專項工作相輔相成的一體兩面,都是為了助推企業合規運營、促進產業健康發展。因此,對于司法監督建議,被建議單位法律監管部門要及時開展分析研判,對于發現的業務管理漏洞,及時提出法律風險提示函。發現存在違紀違法行為,并造成嚴重不良后果的,要加強追責問責,并按照監督協調信息共享機制,做好線索移送。

       4、與法治宣傳教育工作聯動

為提升全員法治意識和企業依法經營水平,為企業持續、快速、健康發展創造良好的法治環境,企業應開展法治宣傳教育,以提升全員法治意識和企業治理法治化水平,推動法治文化打造,提高干部員工對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度,增強企業尊法學法守法用法的自覺性和主動性。推動形成制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的普法工作格局。近年來,企業推進“八五”普法實施,引導全員在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。法治宣傳教育已經融入企業生產經營各項工作中。

要以法治宣傳教育助推司法監督建議的承接與落實,提高企業廣大領導干部員工對司法監督建議承接工作重要性的認識和理解,使司法監督建議承接過程中挖掘的法律問題及對其整改優化作為法治宣傳教育的重要內容,使廣大領導干部員工能夠更加準確、有效地常態化防范相關法律風險,避免相關問題重復發生。

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